贝宁: 贝宁政府概况

托马·博尼·亚伊(Thomas Boni Yayi)１９５２年出生于贝宁北部博尔古省。他曾就读于贝宁国立大学，后赴塞内加尔、法国深造，获法国奥尔良大学货币学博士学位和巴黎大学经济学博士学位。

１９９２年，亚伊任贝宁总统府负责银行和货币事务的技术顾问。１９９４年１２月至２００６年１月，他担任西非开发银行行长。２００６年３月，亚伊当选贝宁总统，并于４月６日宣誓就职。２０１１年３月获得蝉联。 ２０１２年１月担任非盟轮值主席。

亚伊在担任西非开发银行行长期间曾多次访华。２００６年８月２７日至９月２日，亚伊总统对中国进行国事访问。２０１１年９月来华参加夏季达沃斯论坛。２０１２年７月参加中非合作论坛第五届部长级会议开幕式并访华。

政治

政体

1990年12月2日由公民投票通过了贝宁历史上第七部宪法。宪法规定，“建立一个法制和民主多元化的国家”，实行行政、立法和司法分离的原则和总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑和武装部队统帅，由直接普选产生，任期5年，可连选蝉联一次。

亚伊执政后，起用新人组成专家型的多党联合政府，大力推行政治经济改革，整顿吏治，提出“协同共治”的治国理念，制定经济发展规划，努力振兴特色产业。2007年3月和2008年4月，总统派政党联盟“贝宁崛起贝壳力量”先后在立法选举和市镇选举中获胜。但自2008年以来，由于中间派政党倒戈，反对派形成议会多数，多次否决政府议案，亚伊施政碰到阻力。同年10月，亚伊改组政府，汲取反对派成员入阁。2010年6月，亚伊再次改组政府。2011年3月，贝宁召开总统选举，亚伊以53%的得票率胜出蝉联。截止2014年贝政局总体稳定。

宪法

现行宪法于1990年12月2日经公民投票通过，是贝历史上第七部宪法。

议会

称国民议会，最高立法机构，实行一院制，行使立法权并监督政府工作。议员由直接普选产生，任期4年，可连选蝉联，但不得兼任其他公职。本届议会于2011年4月30日选举产生，共有83名议员，来自8个政党或政党联盟，共组成6个议会党团。议会领导机构为执行局，由议长、副议长、总务长、议会书记等7人组成。议会设法律和人权、财贸、生产和计划、教育文化和社会事务还有国防安全和对外合作关系等5个委员会。议长马蒂兰·纳戈（Mathurin Nago）。

司法

设有宪法法院、最高法院、高等法院、上诉法院和初级法院。宪法法院独立于最高法院，是最高司法机关。负责审理法律的合宪性，调解国家机关权限纠纷，并对立法选举和总统选举的合法性进行裁决。最高法院是国家行政、司法裁判和国家审计的最高权力机关，由司法、行政、审计3个法庭和1个检察院组成。中央一级设上诉法院，系终审法院，各省设初级法院，县（市）设治安法院，各级法院均委派有共和国检察官。高等法院有权审理总统和政府成员在履行职务时所犯叛国和违法行为。本届宪法法院于2008年6月成立，院长罗贝尔·多苏（Robert Dessou）。本届最高法院于2011年1月成立，院长奥斯曼·巴托科 （Ousmane Batoko）。本届高等法院于2009年6月成立，院长泰奥多尔·奥洛 （Théodore Holo）。

政党

2003年，贝政府颁布新政党宪章，规定合法政党应在每个省至少有10名成员，总人数至少达到120人。根据贝内政部发布，截止2014年贝有68个政党。现较有影响的政党或政党联盟有：
（1）贝宁崛起贝壳力量（Force Cauris pour un Bénin Emergent）：2007年1月成立。2006年4月亚伊以独立候选人身份赢得总统选举，竞选中以贝壳为标志。此后一批支持亚伊、自称“贝壳派”的政党和政党联盟相继成立。在2007年立法选举前，经亚伊大力整合，组成“贝宁崛起贝壳力量”政党联盟。该联盟最初由66个政治团体组成，后不断有新党团加入。首要领导人包含维桑西娅·博科（Vicencia Bocco）、内斯托·达科（Nestor Dako）、萨卡·拉菲亚（Sacca Lafia）、亚历山大·温通吉（Alexandre Hountondj）等。在2011年立法选举中，该政党联盟赢得41席，成为议会第一大力量。
（2）贝宁复兴党（Renaissance du Bénin）：1992年4月成立。该党宗旨是复兴贝历史文化，并将此作为国家政治生活的催化剂。势力首要集中在科托努市、祖省、滨海省和大西洋省。名誉主席为科托努市长、前总统尼塞福尔·索格洛，主席为索格洛夫人罗西娜·维耶拉·索格洛（Rosine VIEYRA SOGLO）。
（3）民主复兴党（Parti du Renouveau Démocratique）：1990年9月成立。该党主张多党民主，加强各派政治力量间对话，维护国家统一，实行市场经济，提倡睦邻友好和地区一体化。势力范围首要集中在高原省、韦梅省和科托努市部分地区。主席为前议长阿德里安·温贝吉（Adrien HOUNGBEDJI）。
（4）社会民主党（Parti Social-Démocrate）：1990年10月成立。该党的宗旨是民主、对话、团结，争取社会民主，努力实现民族团结，消除国家发展中的不公正现象。势力范围首要集中在莫诺、库福、大西洋、博尔古和阿塔科拉等省。主席为原计划国务部长布律诺·阿穆苏（Bruno AMOUSSOU）。
（5）非洲民主进步运动（Mouvement de l’Afrique pour la Démocratie et le Progrès）：1997年12月成立。该党宗旨是团结民主力量维护民主与法治，反对部族主义和地方主义，主张区域一体化，发展经济，建设繁荣的非洲。主席为塞夫·法博宏（Séfou FAGBOHOUM）。
（6）复兴与发展行动阵线（Front d’Action pour le Renouveau et le Développement）:1994年4月成立，是北方第一大党。该党主张建立多党民主、自由、和平、公正、社会进步和法制国家，强调民族团结。势力范围首要集中在东加、博尔古、阿黎波里和阿塔科拉等省。总书记为维丽妮克·贝多·萨博（女，Vérinique Gbèdo Sagbo）。
（7）进步与民主促进党（Parti－Impulsion pour le Progrès et la Démocratie）：2000年3月由进步和民主党与公民复兴党合并而成。党的宗旨是团结、均贫富、促进人道主义的发展，主张地范围平衡发展，国家统一。主席为泰奥菲尔·纳塔（Théophile NATA）。
其他政党还有：民主与团结联盟（Union pour la Démocratie et la Solidarité）、贝宁社会党（Parti Socialiste du Bénin）等。

政府

本届政府于2011年5月组成，同年7月，2012年1月、4月、10月和2013年2月五次小幅调整。总统托马·博尼·亚伊（Tomas Boni Yayi），政府首脑兼任国防部长。政府共26名成员，包含负责政府行动协调、公共政策评估、私有化及社会对话的总理伊雷内·帕斯卡尔·库帕基（Iréné Pascal Koupaki），总统事务国务部长伊西富·科吉·恩杜罗（Issifou Kogui N’douro），内政、公共安全和宗教事务部长伯努瓦·阿斯万·德格拉（Benoît Assouan Dègla），掌玺、司法、立法和人权部长雷其娅·马杜古（Reckya Madougou），权利下放、地方管理和领土整治部长拉斐尔·埃杜（Raphaёl Edou），外交、非洲一体化、法语国家和侨民事务部长纳西鲁·阿里法里·巴科（Nassirou Arifari Bako），经济解析、发展及展望部长马塞尔·德苏扎（MarcelDe Souza），经济和财政部长若纳斯·阿利乌·比安（Jonas Aliou Gbian），农业、牧业和渔业部长卡特·萨巴伊（Katé Sabai）,工业、贸易及中小企业部长玛丽-埃莉斯·贝多（女，Marie-Elise Gbédo），能源、石油和矿产勘探、水利及可再生能源开发部长巴泰勒米·卡萨（Barthélémy Kassa），卫生部长阿科科·金德·加扎尔（女，Akoko Kindé Gazard），幼儿和初等教育部长埃里克·恩达（Eric N’Dah），中等教育、技术和职业培训及再就业和青年安置部长金巴·苏马努（Djimba Soumanou），高等教育和科研部长弗朗索瓦·阿比奥拉（François Abiola），公职和劳动部长迈穆娜·科拉·扎基（女，Maimouna Kora Zaki），青年、体育和娱乐部长迪迪埃·阿普洛甘（Didier Aplogan），小额贷款及青年和妇女就业部长索菲亚图·奥尼法代·巴巴穆萨（女，Sofiatou Onifadé Babamoussa），环境、住房和城市规划部长布莱兹·阿汉汉佐·格莱勒（Blaise Ahanhanzo-Glèlè），与国家机构关系及宗教事务部长萨菲娅图·巴萨比（女，Safiatou Bassabi），公共工程和交通部长朗贝尔·科蒂（Lambert Koty），总统府负责海洋经济和港口基础设施的部长级代表瓦朗坦·杰农廷（Valentin Djènontin），通讯和信息通讯技术部长马克·阿惠凯（Max Ahouèkè），文化、扫盲、手工业和旅游部长让·米歇尔·阿宾博拉（Jean-Michel Abimbola） ，行政和制度改革部长马夏尔·松通（Martial Sounton），家庭、社会事务、民族团结、残疾人和老年人部长法图玛·阿马杜·贾布里勒（女，Fatouma Amadou Djibril）。

政要

总统博尼·亚伊。1952年生于贝北部博尔古省。信奉基督教。曾就读于贝宁国立大学，获经济学硕士学位，后赴塞内加尔深造，先后获西非中央银行银行学高等学历和达喀尔金融高等学历。1986年获法国奥尔良大学货币学博士学位，1991年获巴黎大学经济学博士学位。1992至1994年，历任总统府负责银行和货币事务的官员、总统办公厅宏观经济研究室成员、西非国家中央银行副行长。1994年12月至2006年1月任西非开发银行行长。2006年3月当选总统，4月宣誓就职。2011年3月蝉联。
总理帕斯卡尔·库帕基（Pascal Koupaki）。1951年生于科托努，1975年毕业于贝宁国立大学经济学专业，此后在西非国家中央银行工作至1990年。2011年5月29日，贝宁总统托马·博尼·亚伊委任库帕基为总理。